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河北省晉州市人民法院 晉州市行政審批局關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見

河北省晉州市人民法院 晉州市行政審批局關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見

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來源:
信用石家莊晉州
2018/12/25 14:58
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為深入推進社會信用體系建設,全面落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、國家發改委聯合44個部門《關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》,以及河北省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省法院《關于加快推進失信被執行人聯合懲戒的實施意見》等文件精神,加大對失信被執行人聯合懲戒的力度,構建一處失信、處處受限的信用監督、警示和聯合懲戒工作體制機制,全力助推決勝“基本解決執行難”,現結合我市實際,制定以下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照國家及省委、省政府重大決策部署和全面推進信用信息共享、健全激勵懲戒機制、提高全社會誠信水平的有關要求,進一步提高人民法院執行工作能力,加快推進失信被執行人跨部門協同監管機制建設,依法對失信被執行人進行各類行政審批限制,構建一處失信、處處受限的信用監督、警示和聯合懲戒工作體制機制,維護司法權威,提高司法公信力,營造公平誠信的市場環境和互助向善的社會風尚,大力推進社會誠信體系建設。

二、基本原則

堅持依法懲戒。對失信被執行人信用監督、警示和懲戒要嚴格遵照法律法規實施。

堅持信息共享。破除部門之間的信用信息壁壘,加強信息互聯互通力度,依法推進信用信息交換共享。

堅持聯合懲戒。各司其職,相互配合,相互支持,形成合力,構建一處失信、處處受限的信用監督、警示和懲戒體系。

三、目標任務

通過建立聯合懲戒機制,不斷加大對失信被執行人的聯合懲戒力度,有效拓展聯合懲戒措施的范圍,推動人民法院執行工作能力顯著增強;使得信用水平高、經濟實力強、社會反映好的適格主體依法有序參與市場競爭,推動經濟社會持續向好發展;也引導社會大眾牢固樹立“守信受益,失信受限;守信無阻,失信難行;守信光榮,失信可恥”的意識,營造公平誠信的市場環境和互助向善的社會風尚,大力推進社會誠信體系建設。

四、具體內容

(一)實施對象

聯合懲戒的實施對象為人民法院公布的失信被執行人,包括自然人和法人。

(二)實施措施

依托市行政審批局行政許可權相對集中的優勢,將其負責實施的行政審批事項全部納入聯合懲戒的限制范圍。在法律、法規規定的范圍內,如從股權激勵、設立社會組織、參與政府投資或主要使用財政性資金項目、獲取政府補貼、獲得政策支持限制、擔任國企高管、擔任事業單位法定代表人、擔任社會組織負責人、招錄(聘)公務人員、入黨、擔任“兩代表一委員”、入伍服役、從事藥(食)品行業、安全生產準入、房地產企業資質、授予文明村鎮、文明單位、文明家庭、道德模范獎項、律師和律師事務所榮譽、非公有制經濟人士綜合評價、不動產交易、國有資產交易、出入境等方面對失信被執行人實施行政審批資格限制的聯合懲戒措施。

(三)實施步驟

1、失信被執行人確定。人民法院依照法律和司法解釋的規定將拒不履行生效法律文書確定義務的被執行人納入失信被執行人名單,同時建立嚴格的操作規程和審核糾錯機制,確保失信被執行人名單信息準確無誤。

2、失信名單推送。市法院和市行政審批局積極推進失信被執行人信息數據的網絡技術對接,盡快實現失信被執行人信息數據的自動采集和實時更新。在此之前,市行政審批局在辦理各項審批業務時應該先予查詢中國執行信息公開網,根據查詢結果進行識別和攔截,具體操作流程由行政審批局制定。

3、信息公開。人民法院應當將失信被執行人納入全國法院執行案件信息管理系統,在中國裁判文書網公開失信決定書,并通過法院門戶網站、官方微信、微博等方式發布失信被執行人信息。

4、異議處理。被執行人對納入失信被執行人名單認為錯誤的,可以自收到決定書之日起向人民法院申請糾正,人民法院自收到書面糾正申請之日起15日內審查,理由成立的,予以撤銷;理由不成立的,予以駁回。被執行人對駁回不服的,可以自決定書送達之日起10日內向上一級人民法院申請復議。被納入失信被執行人名單的行政審批申請人對行政審批受限反映情況的,由市行政審批局負責解釋并引導其向法院申請解決。

5、懲戒實施。市行政審批局對申請人(失信被執行人)進行識別,確認其失信被執行人身份后,對其實施行政審批資格限制的聯合懲戒措施。

6、懲戒措施解除。人民法院依法決定對失信被執行人信息進行屏蔽、撤銷的,應當及時向市行政審批局推送信息,市行政審批局應當及時解除對被執行人的行政審批限制。

五、工作要求

(一)加強組織領導。晉州市法院和晉州市行政審批局要高度重視對失信被執行人信用監督、警示和懲戒工作,要明確分管領導,落實責任處室和責任人員,確保失信被執行人信息的認定、公布、推送、通報、應用、懲戒、反饋等工作措施的有序開展。

(二)加快推進實施。市法院和市行政審批局要制定失信被執行人信息的使用、管理、監督的相關實施細則和操作流程。

(三)加大宣傳力度。要充分利用政府公共信用信息平臺、報紙、廣播、電視、網絡媒體等途徑以及新聞發布會等方式,加大對失信被執行人信息的曝光力度和信用聯合懲戒工作的宣傳力度,擴大對失信被執行人實施聯合懲戒的影響力和威懾力。

六、施行時間

本實施意見自發布之日起施行。

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